Ez volt és ez lesz a Parlamentben
Az elmúlt héten a pártok parlamentben zajló taktikai csatája némileg elvált a parlamenten kívül követett politikai irányoktól. Így válhatott az egyik legfontosabb eseménnyé például a Fidesz és az SZDSZ újabb egyeztetése, amely a parlamenti taktikázás felől érthető, a SZDSZ és a Fidesz szavazótáborának ugyanakkor aligha nyeri el a tetszését. A fő kérdés persze továbbra is a kisebbségi szocialista kormány működőképessége maradt.
Prognózis
Ezen a héten minden bizonnyal a leglátványosabb napirend előtti viták tárgyát képezik majd az újabb utcai rendzavarások. Emellett pedig nagy hangsúlyt kaphat a héten a Nemzetbiztonsági Bizottság ülése is. Szakpolitikai szinten továbbra is az adótörvények vitája lesz a legfontosabb.
Nap | Esemény |
2008.09.22. hétfő | Nem szavaz a Ház a Megegyezés című programról, mert a szocialisták nem támogatják. Az SZDSZ-nek valójában nem érdeke a szavazás, ám az MSZP ellenállása mellett kardoskodhat mellette, és nyomás alatt tarthatja a kormánypártot. Az MSZP októberre politikai vitanapot kezdeményez, azt ugyanis nem követi szavazás. |
A Ház szavaz az ún. Balaton-törvényről. A javaslatot környezetvédelmi okokra hivatkozva küldte vissza a Háznak a köztársasági elnök. | |
Szavaznak a Nabucco földgázvezeték előkészítésének és megvalósításának folyamatát segítő eseti bizottság felállításáról. A határozati javaslatot ötpárti egyetértés kíséri. | |
A Ház mentelmi ügyekről tárgyal. Az eddigi szokás szerint közvádas megkeresések esetében várhatóan felfüggesztik a mentelmi jogot, magánvádas esetekben nem. | |
2008.09.23. kedd | A szakbizottság zárt ülésen meghallgatja Szilvásy Györgyöt a kipattant megfigyelési ügy kapcsán. |
Folytatódik az új Ptk. általános vitája. A javaslattal szemben a KDNP és a Fidesz egyik érdemi kifogása a családjog, ezen belül pedig a regisztrált élettársi kapcsolat beemelése. | |
Megkezdődik a szárszámadás általános vitája. vele is a parlamenti költségvetési viták időszaka. | |
A Ház tárgyalja az egységes mezőgazdasági támogatási rendszer bevezetéséről szóló javaslatot. A szocialisták támogatják a javaslatot, a Fidesz nem. A javaslat szerint a támogatási jogosultság mezőgazdasági vagyoni értékű joggá válik. | |
Az emberi jogi bizottság meghallgatja Jóri Andrást. Az adatvédelmi biztos-jelöltet a frakciók is meghallgatják majd. | |
2008.09.24. szerda | Az alkotmányügyi bizottság meghallgatja Jóri Andrást. Az adatvédelmi biztos-jelöltet a frakciók is meghallgatják majd. |
Az elmúlt hét
Az Országgyűlésben az elmúlt hét legfontosabb eseménye a parlament feloszlatásáról szóló szavazás volt. Az MDF által kezdeményezett feloszlatás erőteljesen korlátozta az SZDSZ politikai mozgásterét, a párt ugyanis kénytelen volt leszavazni a feloszlatást, ami rontotta az MSZP-vel szembeni alkupozícióját. A parlament feloszlatásának leszavazása után ugyanis átmenetileg ismét Gyurcsány pozícióját stabilizálta. Nem csoda, hogy ennek nyomán heves vita bontakozott kis a két kisebb párt között: az SZDSZ a kormány szekértolójának állította be az MDF-et, míg az MDF ugyanezzel vádolta az SZDSZ-t.
Mindennek azonban nem pusztán a parlamenti taktikázás szempontjából van jelentősége, hanem az egész magyar pártrendszer szempontjából. Jól látható ugyanis a feloszlatási javaslat körül kialakult vitában, hogy míg az SZDSZ és MDF egymással versengve a harmadik pozíció kialakítására törekszik a kétosztatú politikai erőtérben, addig a MSZP és a Fidesz éppen e harmadik pozíció ellehetetlenítését kívánja elérni. Ennek érdekében köti magához Gyurcsány Ferenc az SZDSZ-t és részben az MDF-et is a „más Magyarországot” képviselő Fidesszel szemben, és ugyancsak ennek érdekében – voltaképpen az MSZP-vel egyetértve – igyekszik áttolni a Fidesz a két kisebb pártot az MSZP térfelére.
Ugyanakkor az elmúlt héten az is láthatóvá vált, hogy az SZDSZ-re nagyon nagy nyomás nehezedik a párton belülről, hogy valamilyen formában egyezzen meg az MSZP-vel a kormányzás folytatásáról. Ezt mutatja Gegesy Ferenc kilépése, Csécsey Béla nyílt levele, és más SZDSZ-es politikusok megnyilvánulásai. Ebből kiindulva, annak van a legnagyobb valószínűsége, hogy az MSZP és az SZDSZ valamilyen formában megegyezik, de hogy pontosan milyen formában, azt továbbra sem lehet megmondani.
Dátum | Esemény |
2008.09.15. hétfő | Lemondott mandátumáról Gegesy Ferenc SZDSZ-es képviselő, s kilépett a pártból is. Mivel Gegesy egyéni képviselő, időközi választást kell tartani a lemondástól számított 4 hónapon belül. Ez a határidő január 15-én jár le, így a választás akár már a költségvetési szavazásban is hozhat szavazatot az ellenzéknek. |
Az Országgyűlés saját feloszlatásáról tárgyalt, a javaslatot nem fogadták el. A politikai környezetet tekintve egyik pártnak sem áll érdekében a Ház tényleges feloszlatása. | |
Manuel Barroso, az Európai Bizottság elnöke beszédet mondott a Házban, a közös energiapolitikáról. Az Európai Bizottság elnöke az EITI megnyitója alkalmából érkezett Magyarországra. | |
Ötpárti megegyezés jött létre a Nabucco földgázvezeték projekt előkészítését segítő eseti bizottságról. A projekt szimbolikus támogatása mind az amerikai viszonyt erősíteni kívánó Fidesznek, mint a Washingtonból egyre erőteljesebb jelzéseket kapó MSZP-nek érdeke. | |
Az interpellációk átkerültek a következő heti ülésre, mivel elhúzódott a napirend előtti vita, valamint Barroso elnök beszéde is sok időt vitt el. | |
Növelték a honvédség létszámát. A Honvédség létszáma 24 950 fő lesz. | |
2008.09.16. kedd | Sólyom László köztársasági elnök bemutatta adatvédelmi ombudsman-jelöltjét. Jóri András az államfő sokadik jelöltje, ám a pártokkal most sem egyeztetett. |
Megkezdték a Polgári Törvénykönyv általános vitáját. | |
Vita robbant ki az SZDSZ és az MDF között arról, hogy a Parlamentben ki támogatja jobban a kormányt. |
Futárposta
Az elmúlt hét terméséből rövid távon a Navracsics Tibor által jegyzett Megegyezés-javaslat a legizgalmasabb, melynek tárgysorozatba vételéről az Alkotmányügyi Bizottság dönt szeptember 22-én. A szocialisták várhatóan nem fogják támogatni az előterjesztést, ami önmagában problémát okoz a kormánypártnak, hiszen egy, a miniszterelnök szövegének támogatásáról szóló határozatot utasít el. Ugyanakkor ettől még nem biztos, hogy elbukik a kormányt gyengíteni szándékozó fideszes javaslat. A Házszabály 98§ (5) bekezdése ugyanis a következőt mondja ki: „Ha a képviselő által benyújtott, és a bizottság által a (4) bekezdés alapján elutasított törvényjavaslat tárgysorozatba vételét a képviselőcsoport nevében annak vezetője kéri, a tárgysorozatba vételről az Országgyűlés – az előterjesztő legfeljebb ötperces felszólalása után – határoz. (…) Ilyen tárgysorozatba vétel iránti kérelmet minden képviselőcsoport kizárólag a rendes ülésszakon, és ülésszakonként legfeljebb hat alkalommal nyújthat be, azon az ülésszakon, amelyen a törvényjavaslat tárgysorozatba vételét a kijelölt bizottság elutasította”.
Hosszú távon az adótörvény fogja meghatározni a parlamenti vitákat, a szeptember 30-ig beérkező költségvetési törvényjavaslattal együtt. Mivel a kormány szeptember 19-én nyújtotta be a javaslatát, a gazdasági sajtó és pártok várhatóan ezen a héten fognak érdemben reagálni az előterjesztésre. Az adótörvények egyszerű feles javaslatok, a jelenlévő képviselők többségének szavazata kell hozzá, csakúgy, mint a költségvetéshez.
Kiemelendő benyújtott javaslatok | |||
Benyújtott javaslat | Benyújtó | Tartalom | |
A "Megegyezés - Magyarország megújításának lehetséges irányáról" című program elfogadásáról (H/6240) | Dr. Navracsics Tibor (Fidesz) | A határozati javaslat deklarálja, hogy a Ház elfogadja a miniszterelnök Megegyezés című programját. | |
Az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. törvény módosításáról (T/6237) | Dr. Vitányi István (Fidesz), Arnóth Sándor (Fidesz) | A törvényjavaslat a Berettyóújfalui Kórház kiemelt kórházzá tételét javasolja. | |
A Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX.30.) OGY határozat módosításáról (H/6251, valamint a hozzátartozó T/6252 és T/6253) | Mentelmi Bizottság | A javaslatcsomag (Házszabály, a képviselők jogállásáról szóló törvény és az Alkotmány módosítása) rendezi a tartósan munkaképtelenné vált képviselők jogi helyzetét, mandátumuk megszűnésének eseteit, juttatásaikat. Erre a ciklusra még nem vonatkozik. | |
Egyes adó- és járulék törvények módosításáról (T/6291) | Kormány (pénzügyminiszter) | Megérkeztek az ún. adótörvények a Házba, kihirdetésükre legkésőbb november 16-án sort kell keríteni, hogy január1-től hatályba léphessenek. | |
Az utasok személyi poggyászában importált termékek általános forgalmi adó és jövedéki adó mentességéről (T/6289) | Kormány (pénzügyminiszter) | A 2007/74/EK tanácsi irányelv átültetése. |
Kiemelendő kérdések, interpellációk | |
Benyújtott iromány vagy válasz irományra | Benyújtó |
Van-e még joga a dalai lámának, hogy Magyarországra látogasson? (K/6153) | Kormány, IRM |
Az elmúlt két évben hányszor oszlatott fel a rendőrség rendezvényt a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény 14. § (1) bekezdésére hivatkozással? (K/6154) | Kormány, IRM |
A Szülőföld Alap működési költségei (K/6163) | Kormány, MEH |
Javaslatok állapota a plénum előtt
Javaslat | Javaslat tartalma | Várható szavazatok |
A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/5656) | A közbeszerzési rendszer egyszerűsítése és a nyilvánosság növelése a deklarált cél. A kizáró okok fenn nem állását csak annak kell igazolni, aki megnyeri a pályázatot. Az alacsony árú javaslatoknál külön indoklás kérése lesz kötelező, érvénytelennek kell az ajánlatot nyilvánítani, ha az ágazati költségekre nem nyújt fedezetet (munkabér, járulékok stb.). A javaslat bevezeti a projekttársaság intézményét, és egyéb garanciális elemeket is tartalmaz. | Szeptember 22-23-án sor kerül a részletes vitára. Az ellenzék a bizottságokban tartózkodott. A plenáris vitában a Fidesz azt jelezte, hogy a megfelelő finomhangolások után elfogadható a javaslat. A bevezetés ritmusát tekintve még az MSZP sem egységes. |
A Polgári Törvénykönyvről szóló törvényjavaslat (T/5949) | Az új polgári törvénykönyv integrálná a korábbi polgári jogi szabályozást és a korábbi családjogi szabályozást is. Belekerülnek olyan, a gyakorlatban már létező intézmények is, mint a lízing és a faktoring. | Szeptember 22-23-án folytatják az általános vitát. A Ptk. „sima feles” törvény. Fidesz jelenlegi „nem” szavazatát várhatóan nem befolyásolja majd az Alkotmánybíróság hamarosan várható döntése a bejegyzett élettársi kapcsolatról. |
Az egységes mezőgazdasági támogatási rendszer bevezetéséről szóló törvényjavaslat (T/5883) | A javaslat szerint a támogatási jogosultság mezőgazdasági vagyoni értékű joggá válik. Az egységes mezőgazdasági támogatás nem a tulajdonosoknak, hanem vérhatóan azoknak kedvez, akik ténylegesen megművelik a földet. | Szeptember 22-23-án lezárják az általános vitát. Az MSZP várhatóan támogatja, a Fidesz elutasítja a javaslatot. |
A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat + ÁSZ-jelentés (T/6133, illetve T/6133/1) | A kormány alkotmányos kötelezettsége benyújtani ezt a törvényt, valamint a költségvetést minden évben. | Szeptember 22-23-án megkezdik az általános vitát. MSZP-támogatás várható, a Fidesz elutasítása biztos. Ugyanaz a szavazási játék várható, mint a költségvetés esetében. |
A minősített adat védelméről szóló törvényjavaslat (T/6147) | A javaslat pontosítja, hogy mi minősül minősített adatnak, és milyen körülmények között és időszakban kell felülvizsgálni a minősítéseket. | Szeptember 29-30-án elkezdik az általános vitát. Bizottsági tárgyalásra vár. |
Egyes törvényeknek a tizenharmadik havi illetmény, munkabér kifizetési rendjével összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat (T/6071) | Rendelkezik a kifizetés rendjéről (tárgyévben, decemberben kell kifizetni). Nem 12 hónapos munkaviszony esetén rendelkezik az arányosításáról. | Szeptember 29-30-án elkezdik és lezárják az általános vitát. Az egyik bizottságban az ellenzék nemmel szavazott, a másikban tartózkodott. |
Egyes büntetőjogi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/6217) | Kisebb módosítások: rendelkezik például az összbüntetésbe foglalásról, a kettős házasság vagy regisztrált élettársi kapcsolat büntetőjogi következményeiről, módosítja a büntetés végrehajtásáról szóló 1979. évi 11. törvényerejű rendeletet. | Szeptember 29-30-án elkezdik és lezárják az általános vitát. A bizottságok tárgyalására vár. |
A közrend, valamint az igazságszolgáltatás működésének védelme érdekében szükséges egyes törvénymódosításokról (T/6218) | Várhatóan nagy vitát kiváltó javaslat, mely a közösség tagja elleni erőszakról, a gyülekezési jogról, a szabálysértési törvény módosításáról is szól. Több bűncselekmény tényállását átfogalmazza, pontosítja. Sok esetben már a bűncselekmény előkészületét is büntetni rendeli. | Szeptember 29-30-án elkezdik és lezárják az általános vitát. A bizottságok tárgyalására vár, ugyanakkor valószínű, hogy az ellenzéki pártok komoly kritikákat fogalmaznak majd meg, ideértve az alkotmányossági aggályokat is. |
Az ember méltóságát súlyosan sértő egyes magatartásokkal szembeni védelem érdekében szükséges jogérvényesítési eszközök biztosításáról szóló törvényjavaslat (T/6219) | A javaslat a csoporthoz tartozó személyek személyhez fűződő jogait védelmezi, garantálja a polgári jogi keresetindítás lehetőségét, figyelemmel az AB egy 2008-as határozatára. | Szeptember 29-30-án lezárják az általános vitát és sor kerül a határozathozatalra. Az ellenzék várhatóan inkább ellenezni fogja. |
A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/5121) | A színesfém kereskedelmet, és orgazdaságot érintő Btk.-módosítás. | Kérdéses, hogy mikor kerül napirendre, zárószavazásra vár. A részletes vitára bocsátást csak az SZDSZ nem támogatta. |